ベーシックインカムで
貧困の問題は
解決できる？
【SDGs】との関係や
メリット・デメリットを
解説！

■ベーシックインカムとは？

「ベーシックインカム」とは、簡単にいうと、「生活のために必要なお金をみんながもらえる」制度のことです。

英語では“basic income”、つまり「basic=基本」「income=収入」という意味です。日本語では、「最低所得保障」「基礎所得保障」「最低生活保障」などと呼ばれることもあります。

大きな特徴は、年齢や性別、収入・所得の有無に関わらずすべての人に、一定の額の現金が支給されることです。「すべての人が最低限の暮らしを保障される仕組み」とも言い換えられます。

■これまでの社会保障制度の問題点とベーシックインカム

すべての人に最低限暮らしているだけのお金を給付する「ベーシックインカム」は、20世紀後半からヨーロッパの国々を中心に導入に向けての議論が盛んになっている制度です。

ベーシックインカムが注目されるようになった理由には、これまでの社会保障制度にいくつかの問題点がみられるようになったことがあります。

現在、日本も含めたさまざまな国で、失業保険や生活保護、老後の年金といった、社会保障が運用されています。社会保障とは、みんなが支払っている保険料などをもとに、働けなくなった人や収入が減った人を支える仕組みのことです。

こうした社会保障によるお金の給付を受けるためには条件があり、審査が必要です。世界的に、その手続きや条件が複雑になったり厳しくなったりしていることが問題になっています。実際に、収入が減って生活が厳しくなっているのに、条件に合わないために満足な金額を受け取れない、あるいは、まったく支払われないという問題が起きているのです。

その点、ベーシックインカムなら条件がなくすべての人にお金が給付されるので、「必要なのにもらえない」ということがなくなります。また、申請を受け付けたり、審査したりする手間がなくなり、こうした処理のためにかかる人件費などのコストを削減することができます。

■国民全員に配るお金をどう確保するか？

現在の社会保障の制度は複雑で、申請を受け付けたり、条件に合っているか審査したりするために多くの時間とコストがかかっています。また、生活が厳しいのに支援を受けられない人が出てしまっています。

それに対して、ベーシックインカムの制度は非常にシンプルです。なぜなら、ベーシックインカムはすべての国民に無条件で一律給付することが基本的な考え方であるからです。コストが削減でき、給付を受けられない人が出る心配もありません。このことから、さまざまな国や地域でベーシックインカムの導入が具体的に検討されています。

しかし、すべての国民に決まった額のお金を配るためには、膨大な金額が必要になります。そのため、財源をどう確保するかが大きな論点となっているのです。

■ベーシックインカムのメリット

ベーシックインカムを導入することによって、期待されるメリットには以下のようなことが挙げられます。

■ベーシックインカムのデメリット

ベーシックインカムはよい面ばかりではありません。導入にあたって不安視されているデメリットには、以下のようなものが挙げられます。

■SDGsの目標1に掲げられる「貧困」の問題

2015年に国連で採択されたSDGs(持続可能な開発目標)は、世界中のすべての人が豊かに暮らし続けていくためにはどう行動すればよいのかと考えられました。17ある目標の1つ目に掲げられているのが、「目標1.貧困をなくそう」という目標です。

世界の経済のグローバル化が進む中、経済的に豊かな人と貧しい人の差が大きく広がっており、問題視されています。一部の富裕層に富が集中する一方で、1日2ドル以下で暮らす極度に貧しい人々は世界に約8億人もいるとされています。こうした貧富の差は不平等を生み、不満や不安が高まれば戦争の原因になってしまうこともあります。すべての人が安心して働き、安定した暮らしを続けていくためには、国と国、人と人の間にある貧富の差は是正されなければなりません。

貧困は開発途上国だけの問題ではありません。世界的に見ても、女性は雇用の機会が少なく経済的に自立しにくいことが問題になっています。先進国でも、家庭の経済状況によって子どもの学習機会や栄養状態に差が出てしまう「子どもの貧困」が課題になっています。また、働いているのに十分な所得が得られない「ワーキングプア」と呼ばれる人々が増えていることも深刻な問題です。

SDGsではまた、極度の貧困とは言えなくても、日々の暮らしを送ることが精一杯の所得しかない人々を「脆弱層(ぜいじゃくそう)」として、注意を促しています。所得が低いと貯蓄などいざというときに使えるお金がなく、大規模な災害や世界的な不況が起こったとき、すぐ生活に困る状況に陥りやすいためです。

■貧困対策や格差の是正に効果が期待されるベーシックインカム

最低限の生活を保障するベーシックインカムは、貧困に苦しんでいる人や、生活に余裕のない人を助けられることも、期待されている効果の一つです。こうした人々の生活を底上げすることで、貧富の差が是正されることも期待されています。

AI(人工知能)をはじめとするテクノロジーが急激に発達することで、これまで人間がやってきた仕事の多くがAIによって自動化・ロボット化されることになると言われています。つまり、「AIが普及すれば、失業する人が増える」と予想されているのです。

予想のとおり、急速に失業者が増えてしまった場合にも、条件の審査の必要がないベーシックインカムが役立つと考えられます。このことも、世界的にベーシックインカムが注目されている理由の一つです。

■世界のベーシックインカムの事例

たとえば、アメリカ・カリフォルニア州のストックトンという都市では、住民の平均所得が低く、犯罪が多発する状況でした。そのような状況を解消するために、ベーシックインカムの導入に踏み切ったのです。2019年から、約120人の住民を対象に月に500ドルが支給されています。規模は小さいものの、住民の暮らしや労働意欲にどのような変化が出るのか調べられています。

また、フィンランドでは2017年1月から約2年間、ベーシックインカムの試験運用が行われました。無作為に選ばれた2,000人の失業者を対象に、月に560ユーロが支給されました。その結果、生活満足度が上がり、起業意欲が高まったという報告があるそうです。

2016年の6月には、スイスでベーシックインカムの導入に賛成か反対かを問う、国民投票が行われました。その結果、7割を超える人が反対し、導入は見送られることになりました。財源を確保できるのかという不安や、所得による制限があり一部の人しかメリットのない制度だったことが、反対が多くなった原因とされています。

こうした例から見ても、ベーシックインカムを継続して運用していくためには、まだまだ議論を重ねる必要があることがわかります。財源はどう確保するのか、国民の理解を得られる制度にするためにはどうすればよいのか。これらはどれも、簡単に解決できる問題ではなさそうです。