英語力を今後どう伸ばす？　政府目標に及ばないなかで

中高生の英語力が、政府の定めた目標に及ばなかったことが、文部科学省の調査でわかりました。ますます国内外でグローバル化が進展する社会に出ていく子どもたちにとって、英語を使ったコミュニケーション能力は不可欠です。今後どうやって英語力を伸ばしたらよいのでしょうか。

5年間では着実に向上したものの

国の教育政策をめぐっては、2006年の教育基本法改正により、政府が教育振興基本計画を閣議決定することになっています。第2期計画（2013～17年度）では英語力に関して、中学校卒業段階で「英検3級程度以上」、高校卒業段階で「英検準2級程度～2級程度以上」を達成した中高校生の割合を50％にするという目標を盛り込みました。

文科省が全公立学校を対象にした2017年度の英語教育実施状況調査によると、目標を達成した生徒の割合は、中学生が40.7％（前年度比4.6ポイント増）、高校生が39.3％（同2.9ポイント増）でした。2013年度と比べれば各8.5ポイント増、8.3増と5年間では着実に向上していますが、政府目標には及びませんでした。
ところで、ここで言う英語力とは「聞く・読む・話す・書く」の4技能がバランスよく備わった英語力のことです。指導要領でも、改訂のたびごとに4技能を統合したコミュニケーション能力の育成を重視する方向を強めています。しかし大学入試センター試験が「読む」（筆記）や「聞く」（リスニング）に偏るなどの影響もあって、とりわけ高校の授業がなかなか変わらないと、文科省はみています。調査を見ても、スピーキング（話す）やライティング（書く）のパフォーマンステストを実施しているのは、中学校で96.9％でしたが、高校では63.5％にとどまり、「英語表現」Ⅰ・Ⅱでさえ70％以下でした。

注目される福井県の取り組み

そうしたなかで注目されるのが、福井県です。目標達成率は中学生が62.8％（前年度比16.3ポイント増）、高校生が52.4％（同7.6ポイント増）で、いずれも都道府県別１位でした。
同県では、県教育振興基本計画（2015～19年度）の中で、4技能の力を着実に身に付ける中高英語教育の推進として、▽オールイングリッシュによる英語授業を促進▽ALT（外国語指導助手）を増員して活用機会を充実▽中学生・高校生の外部検定受検を促進▽実践的な英語を話す機会を拡充▽英語教員の外部検定試験の受検を促進——という方針を掲げました。

2021年１月からセンター試験に代わって導入される大学入学共通テストでは、筆記とリスニングに加えて、民間の資格・検定試験（GTECや英検などの9試験23種類）を活用して4技能を評価することにしています。また、国の第3期教育振興基本計画（2018～22年度）では、英検で定めていた目標をCEFR（ヨーロッパ言語共通参照枠）に置き換えて、中卒段階でＡ１レベル相当以上、高卒段階でＡ２レベル相当以上を50％にするとしています。これを起爆剤として授業改善を期待するとともに、予算措置も含めた生徒への支援も、国や地方自治体には臨みたいものです。

（筆者：渡辺敦司）

※2017年度「英語教育実施状況調査」の結果について
http://www.mext.go.jp/a_menu/kokusai/gaikokugo/1403468.htm

※福井県教育振興基本計画
http://www.pref.fukui.lg.jp/doc/kyousei/pub-com_d/fil/151225keikaku.pdf